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    銅鼓鎮推進民生實事項目人大代表票決制的訪談錄

    2019年03月01日 10:23:19
    來源: 巫山網


    好久沒有這樣興奮和激動了,好久沒有對某一個問題這樣深層次地思考和研究了。2018年12月18日,筆者有幸參加了縣人大在銅鼓鎮舉行的全縣推進民生實事項目人大代表票決制現場會。在這個紅色文化名鎮和昔日貢米產地的大鎮,筆者看到了票決制興建的一幢幢村民安居房、一條條通達通暢到村入戶的硬化路,一口口盛滿潔凈水的水池、一個個融入文化和文明而又充滿生機與活力的文體廣場和村級公共服務中心……聽到了黨好政府好的贊歌、人民代表為人民代言和辦實事好事的贊美,還有老百姓的掌聲笑聲……這到底是怎么回事?不妨讓筆者帶領大家走進銅鼓鎮推進民生實事項目人大代表票決制的一幕幕……

    人大之聲

    筆者經過幾番周折,才見到正在雙廟村監督民生實事項目建設的銅鼓鎮人大主席程明。程主席,你好!你們鎮在全縣率先推行民生實事項目人大代表票決制。那么,請你講講民生實事項目人大代表票決制是什么?

    程明:“民生實事項目人大代表票決制”是指在黨委領導下,政府在廣泛征求人民群眾意見和建議的基礎上,提出民生實事候選項目,經同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票方式選定正式項目,交由政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾監督和評價的制度。

    筆者:你們鎮為什么要推行民生實事項目人大代表票決制?

    程明:這事還得從2014年5月開始說起。那時,我們鎮實施民生實事工程都是由黨政班子決策,決定哪個該做哪個不該做,人大代表不知,人民群眾不曉。在組織實施竹園村風貌改造工程和道路提升工程時,部分群眾不理解不認可,出現了堵工、上訪等現象,項目推進很難。于是,引起了鎮黨委、人大、政府的高度重視,黨委書記思考著究竟怎樣做,才能實現民生實事項目 “為民作主”與“由民作主”的高度一致,鎮長想著究竟怎樣做,才能實現實施民生實事項目與滿足群眾需求和得到群眾擁護一致?我常常也自問,究竟怎樣做才能得到人民群眾的支持和配合,把民生實事辦到人民的心坎上,既合符民意,又充分考慮項目建設的可行性和連續性……怎么辦啊?群眾的事無小事,究竟怎么解決才好呢!一時的確還真難住了我們。眾人的智慧是無窮的。有人提出,召開村民會解決;有人提出,發揮人大代表的作用;還有人提出,發揮村干部的作用等等。針對問題和建議,2016年3月,鎮人大組織人大代表深入群眾中調研,廣泛聽取人民群眾和人大代表的建議意見,通過召開黨政班子會、干部職工會、村干部會、人大代表會和群眾大會等方式廣泛研究,從而得出了“人民的事要人民自己說了算”的結論。于此,鎮黨委研究決定:銅鼓鎮重大民生實事項目均實行人大代表票決制,人大代表在人代會上投票表決通過后交由政府組織實施。

    筆者:推行民生實事項目人大代表票決制的原則、目標和措施有哪些?

    程明:我們鎮推行的民生實事項目人大代表票決制是堅持“黨委領導、人大主導、政府實施、依法依規、尊重民意、代表票決、群眾助推、結果問效”八個原則,緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶、住有所居、行有所便”的八個民生目標,采取“項目征集、篩選、票決、實施、評估”五大措施,全面有序推進民生實事項目實施。

    百姓之音

    筆者徒步來到銅鼓鎮竹園村2社田秀其家,70多歲的田秀其十分熱情地接待了我。問:田大爺,您好!你知不知道為什么要修這條路啊?是怎么修的?

    田秀其:曉得,曉得,這個路不修不行嘛!東西光靠背進背出我們村民怎么能富呢,沒修的時候村民反映很大。這下修好了很方便,我們很高興。還是我們村民各人說怎么修就怎么修的呢,我也參加了。我們的事情我們說了算就不一樣。同志,你去看看就曉得了,這個路質量蠻好,建設的時候也快,又沒有人扯皮,村民們個個都蠻滿意。還不止這個呢,還給我們村新修標美路8公里,硬化道路6公里,實現了戶戶通公路,不再肩挑背磨了,種的紅苕、洋芋、包谷也不用我們背了,直接從田里弄上車運到家里,方便,輕松,比么里都好。

    筆者來到竹園村2社田秀亮家,看到清潔的水嘩啦啦流進水缸,便問村民田秀亮:你們吃的水這么好,是從哪里來的?

    田秀亮:是從山上池里用水管引進來的。2016年,村民們向代表和政府反映缺水,引起他們的高度重視,后來不久就開會投票決定給我們修建了。水池大,水質好,還是山泉水,蠻好,蠻好,全村群眾都吃上干凈衛生的自來水,確實高興。

    清晨,載歌載舞的文體廣場引來不少路人興趣,筆者不免加入其中,對正在小憩的湯德翠老人問道:湯大娘,您好!你覺得這個廣場建的好不好?

    湯德翠:那啷個不好嘛,真是搞的好,這要感謝黨和政府。同志,你看,100多人在鍛煉呢,天天都是這樣。現在的生活好了,大家都怕得病,都要在這里來鍛煉。在鍛煉的不光是我們老年人,還有不少年輕人,我們天天都在這里鍛煉1—2個小時。

    走到小堰塘安置點羅金香家門口,羅金香正在打掃衛生,我便問道:大姐,你在打掃衛生啊。她回答:不掃要不得,政府給我們起了這么好的房屋,又寬敞,又舒服,如果搞得亂七八糟的啷個對的起人嘛。

    筆者:政府啷個要在這里給你們建房?

    羅金香:唉,莫說起,2016年10月,我們柳池村6社真倒霉,出現了滑坡,24戶房子不能住了。災民給政府反映,要求把房子建到這里來,緊接著就有人大代表來了解、談心,不久鎮上開人民代表大會投票就同意了。你不曉得,當時大家知道這一好消息后,真是高興得一個晚上未合上眼。

    在采訪途中,遇見銅鼓村村民梁吉科,問:你對現在政府搞的民生實事滿不滿意?

    梁吉科:我們這個地方修路,修水池,這些民生實事都搞的非常滿意,群眾都歡迎。

    代表之言

    憲法明確規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。” 代表法規定:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權,參加行使國家權力。”帶著這些規定,筆者走訪了鎮人大代表田秀章。問:田代表,你好!你對民生實事項目人大代表票決制是怎樣認識的?

    田秀章:民生實事項目人大代表票決制這種形式很好,人民群眾通過自己選出的人大代表來監督民生項目,事實上成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和最終的受益者,不僅體現了人民群眾的意愿,人民群眾的事由他們自己說了算,也加強了代表與人民群眾的聯系,發揮了代表的作用,更是杜絕了形象工程、政績工程。

    在鎮代表程益武家中,筆者問他;你在票決制中當的是什么角色?做了哪些工作?

    程益武:票決制的推行,架起了代表與人民群眾聯系的橋梁,拓寬了代表履職的渠道,履職從“旁觀者”變為“參與者”,由“虛”變為“實”,當人民群眾的代言人,為人民辦實事,辦好事,體現人民群眾的意愿,實現人民群眾的所思、所需、所盼,解決人民群眾的所憂、所慮,使民生項目真正為人民群眾所用。對每一個民生項目的實施,我們都直接參與項目征集、項目初定、項目審議、項目票決、項目監督、項目評估,切實履行代表職責,使“群眾有事找代表”不成為一句空話,使代表法規定的人大代表應當履行的“與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務”的義務不成為空談。

    村干部之語

    筆者走進柳池村村委會,正在忙碌的支書田建華放下手中的活與我的手緊緊相握。我說明來意之后,問:田支書,你認為民生實事項目實行人大代表票決制這種形式怎樣?

    田建華:很好,體現了民聲民意。民生實事項目的征集和篩選由全民參與、實施項目由代表票決確定、實施過程由代表跟蹤監督、完成結果由代表民主評議。這種形式群眾十分擁護,在建設中群眾也大力支持。

    在竹園村村委會,筆者見到了該村主任梁亞林。問:民生實事項目實行人大代表票決制后你們的工作好不好做些?

    梁亞林:好做多了,矛盾少了,工作輕松多了。過去搞民生工程不知要開多少個會,上多少次門,討價還價多少次,處理多少上訪。實事項目由過去的“政府自己定自己辦”轉變為現在的“群眾提、代表決、政府辦、人大評”,把參與權、話語權真正交給了人民群眾,使民生實事項目決策真正建立在民意的基礎上,杜絕了老百姓不歡迎不喜歡的項目。現在實施民生工程,不需要處理阻工和上門做群眾工作,我們完全可以把心思用在經濟發展上。

    在與竹園村綜合服務專干梁洪朝的交談中,梁洪朝對筆者說:票決通過的竹園村村級公共服務中心改造升級、文體廣場建設等。修建好之后,老百姓來讀書,學知識,健身,都覺得這個東西確實修的好。

    黨委政府之說

    “鄉鎮人大工作是鄉鎮黨委工作的一部分,支持人大工作就是黨委在履職,充分發揮人大代表的作用就是在為人民群眾服務。”鎮黨委書記鄧勇在接受筆者采訪時說。同時認為,推行票決制貫穿了黨委決策、人大決定、政府執行、公眾參與的權力運行理念,在黨委領導下,人大、政府各司其職、各負其責,體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一,不是人大自找麻煩,更不是人大找政府麻煩,而是黨委總攬大局、發揮領導核心作用的一個抓手,是真正造福于民,密切黨和政府與人民群眾血肉關系的一個渠道。

    筆者:鄧書記,黨委是怎樣加強領導的?

    鄧勇:黨委把代表票決制工作納入黨委重要議事日程,明確由黨委書記主抓,按照“黨委領導、人大主導、政府實施、代表票決、群眾助推”等原則,成立由鎮黨委書記任組長,人大主席、鎮長任副組長,有關單位分管領導為成員的政府民生實事項目人大代表票決制領導小組。鎮人大主席團負責日常指導,按照科學化、民主化、規范化的要求順利推進。鎮黨委出臺了《關于民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》和《民生實事項目人大代表票決制工作的實施方案》。

    筆者在采訪鎮長王立平時,他津津樂道地說:“過去實施民生工程,因政府與群眾的認識不一致,導致政府決定實施的項目與人民群眾所需所盼存在一定的差距,群眾意見大,項目實施困難。同時,有的老百姓對政府實施的項目不理解,拆遷用地要高價補償,不是阻工就是上訪。票決制的推行,從“為民做主”到“由民做主”,從“一人撐船”到“眾人劃槳”,很好地解決了這一問題,是發揚民主、開門決策的有效體現,充分踐行了“以人民為中心”的發展思想,扭轉了“好事辦不好,實事辦不了”的現象。在實施過程中,政府主動接受監督,聽取代表和群眾意見建議,從而形成“領導、代表和群眾心往一起想,勁往一處使”的合力,有力地推進了民生實事項目地落實,讓群眾滿意受益。

    筆者:王鎮長,你們鎮是從哪一年實施的民生實事項目人大代表票決制?至今已落實民生實事項目多少個?

    王立平:我鎮從2016年推行民生實事項目人大代表票決制,是在鎮三屆六次人代會上首次對茅壩村、葛家村煙路整修、120口山坪塘整治、龍灣村文體廣場升級改造等項目進行票決,從此拉開了我鎮推行民生實事項目人大代表票決制的序幕。至今完成雙廟、銅鼓、水流、茅壩村道路硬化,社社通公路工程,脆李產業發展,何家灣滑坡點受災戶搬遷在安置點選址建房,柳池村衛生室建設,美麗鄉村(微型安置點)建設等民生實事項目20個。

    寫完訪談的內容,我的心久久不能平靜,按動鍵盤的手久久不能停止,大腦不停地閃現現場會中的點點滴滴——“這次在銅鼓鎮參觀學習了民生實事項目人大代表票決制的做法和經驗,明白了什么是民生實事項目人大代表票決制和怎樣開展這項工作,填補了我履職的一大空白,為加強與人民群眾的聯系和助推當陽的經濟社會發展開辟了新的渠道。”當陽鄉人大主席王祥學如是說。兩坪鄉人大主席楊元波說:“此次學習受益匪淺,我將把學習的精神帶回去努力踐行,發揮好鄉人大代表的主體作用,把票決制作為2019年鄉人大代表聯系選民、人代會會前視察、代表小組活動的重點內容,充分調動代表積極性,廣泛吸納群眾意見,組織代表全程參與到票決制各個環節,為譜寫民主法治建設新篇章、實現兩坪鄉經濟社會大發展作出新的貢獻。” 現場會主持人、縣人大常委會副主任蹇興銀指出:要牢固樹立“四個意識”,始終堅持黨對人大工作的領導,保證人大工作正確的政治方向。要堅持服務大局,把民生實事項目人大代表票決制工作放到本行政區域工作大局中去謀劃、去推進。要牢牢把握好民生實事項目人大代表票決制工作步驟和關鍵環節,保證民生實事項目的可行性、民主性、實效性。會上,縣人大常委會主任譚觀銀提出要求:要“堅持黨的領導、堅持服務大局、堅持為民辦事、堅持創新實干、堅持擔當作為、堅持依法依規、堅持履職盡責”的七個堅持,助推民生實事項目的落實,助力經濟社會發展。要精準定位,履行好法定職責,做到到位不越位,當好“潤滑劑”“助推器”,努力推進票決制工作全面實施,為譜寫民主法治建設新篇章、實現經濟社會發展新跨越、建設國際知名現代化旅游城市和全面建成小康社會做出新的更大貢獻。(鄧霖 曾興平

     

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